De Commissie van Advies inzake de Waterstaatswetgeving (CAW) is een onafhankelijk adviesorgaan. Zij adviseert de regering en het parlement gevraagd en ongevraagd over wetgeving op het gebied van de waterstaatszorg.  

Laatste nieuws

2010

Briefadvies over Voorontwerp wijziging Tracéwet

Op 2 november 2009 heeft de CAW haar advies over een voorontwerp tot wijziging van de Tracéwet aangeboden aan de minister van Verkeer en Waterstaat. Dit voorontwerp is gericht op een structurele versnelling en verbetering van de besluitvorming voor projecten tot aanleg en wijziging van hoofdinfrastructuur.

Het voorontwerp roept bij de Commissie een aantal vragen en opmerkingen op. Wat de beoogde versnelling betreft, merkt de Commissie op dat die gewenste versnelling niet alleen van de wet verwacht kan worden. Daarnaast vraagt de Commissie in het bijzonder aandacht voor de relatie met de waterwetgeving. De Commissie heeft om een aantal redenen ernstige twijfels over het uitsluiten van beroep voor de decentrale overheden. (verder)

2009

Briefadvies over Deltawet

Op 11 september heeft de CAW haar advies over een concept van een wetsvoorstel Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening (hierna: Deltawet) aangeboden aan de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. 

De Commissie heeft waardering voor de keuze om in de Deltawet aan te sluiten bij de bestaande wet- en regelgeving, met name de Waterwet.

De Commissie is van oordeel dat op dit moment volstaan kan worden met een korte wet waarin de essentialia van het Deltaprogramma, de Deltaregisseur en het Deltafonds worden geregeld. Mede in verband met beginselen als 'duurzaamheid' en 'solidariteit' kan het echter in de toekomst nodig zijn om aanvullende regels te stellen.

De Commissie wijst met nadruk op de samenhang tussen de veiligheidsnormering, het Deltaprogramma, het Deltafonds en de rol die de Deltaregisseur in dit verband kan spelen. Deze vier 'onderdelen' zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en moeten steeds in onderlinge relatie tot elkaar worden bezien. 

Het eerste Deltaprogramma zal volgens de Commissie duidelijkheid moeten bieden over hoe om te gaan met het spanningsveld tussen de geldende en de toekomstige waterveiligheidsnormen. Daarnaast verdient het aanbeveling om bij of krachtens de Waterwet te regelen dat de waterbeheerder rekening kan houden met toekomstige ontwikkelingen.

De Commissie adviseert om de mogelijke bijdrage(n) die provincies, gemeenten en waterschappen op verschillende manieren kunnen geven aan het Deltaprogramma, het Deltafonds én ter ondersteuning van het werk van de Deltaregisseur expliciet in de memorie van toelichting te benoemen. (verder)

Briefadvies over Amvb Ruimte

Op 8 september heeft de CAW haar advies over het ontwerp van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Amvb Ruimte) aangeboden aan de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Een afschrift van dit advies is gezonden aan de Minister en Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. 

De Commissie gaat in haar advies vooral in op de volgende begrippen uit de Amvb:
- bestaand bebouwd gebied (dit begrip komt voor in hoofdstuk 1 van de Amvb, maar bijvoorbeeld ook in hoofdstuk 4 van de Amvb, dat over water gaat);
- kustfundament;
- primaire waterkering;
- en watersysteem.

De Commissie concludeert dat de aansluiting tussen deze Amvb en de Waterwet voor verbetering vatbaar is en adviseert om meer duidelijkheid te verschaffen ten aanzien van de in het briefadvies genoemde punten. Daarnaast beveelt de Commissie aan om enkele elementen van het watertoetsproces te regelen in de Amvb Ruimte.   (verder) 

Belangenrepresentatie in het waterschapsbestuur
Op 22 april heeft de CAW haar advies ‘Belangenrepresentatie in het waterschapsbestuur’ aangeboden aan de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het waterschap is als vorm van functioneel bestuur gebaat bij een afgewogen vorm van belangenrepresentatie. De aard van het belang of van de belangengroep kan een reden zijn om te kiezen voor directe verkiezing, maar ook voor indirecte verkiezing, benoeming of enkelvoudige aanwijzing. Vanuit staatsrechtelijk oogpunt is de ene vorm van belangenrepresentatie niet minder aanvaardbaar dan de andere. Nodig is een evenwichtige verhouding tussen de functionele taak, de wijze van belangenrepresentatie en de institutionele ordening. Indien één van deze elementen wordt gewijzigd, dan heeft dat gevolgen voor de andere. In die zin is er sprake van communicerende vaten. (verder)

Werkprogramma 2009 en Jaarverslag 2007
Begin oktober heeft de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat het werkprogramma van de CAW voor 2009 vastgesteld. De Commissie gaat in 2009 onder meer adviseren over de waterschapsverkiezingen, de Deltawet en de modernisering van de Wegenwet. [link naar werkprogramma]

In september heeft de Commissie haar jaarverslag over 2007 vastgesteld. Onder meer is geadviseerd over waterbeheer in Europees en grensoverschrijdend perspectief (samen met de Adviescommissie Water) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie. [link naar jaarverslag]


Invoeringswet Waterwet
Op 5 augustus jl. heeft de Commissie per brief geadviseerd over het voorontwerp Invoeringswet Waterwet (versie van 11 juli 2008). De Commissie constateert dat er enkele punten in het voorontwerp van de Invoeringswet Waterwet staan die volgens haar niet geheel duidelijk zijn. 
Op 18 september heeft het departement aangegeven dat – mede naar aanleiding van het CAW-advies - de in dit verband voorgestelde wijzigingen van artikel 1, 3.2 en 10.1a van de Waterwet, niet doorgaan. De bepalingen die aanleiding waren voor de door de Commissie geconstateerde onduidelijkheid zijn dus geschrapt.
[verder]