De Commissie van Advies inzake de Waterstaatswetgeving (CAW) is een onafhankelijk adviesorgaan. Zij adviseert de regering en het parlement gevraagd en ongevraagd over wetgeving op het gebied van de waterstaatszorg.  

Laatste nieuws

2011

Briefadvies over het Kierbesluit 

Op 20 april 2011 heeft de Commissie de Staatssecretaris geadviseerd over de juridische risico’s die naar het oordeel van de Commissie kunnen worden verwacht bij eenzijdige intrekking van het Kierbesluit (voluit: Besluit beheer Haringvlietsluizen). Dit advies is - samen met het kabinetsstandpunt over het Kierbesluit - op 24 juni jl. door de Staatssecretaris aan de Tweede Kamer gezonden. Mede naar aanleiding van het advies van de Commissie concludeert het kabinet dat het Kierbesluit alsnog moet worden uitgevoerd. [verder]

Briefadvies over indirecte waterschapsverkiezingen

Op 12 april 2011 heeft de Commissie haar advies over indirecte waterschapsverkiezingen aangeboden aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu. In lijn met haar eerder advies uit 2009 (‘Belangenrepresentatie in het waterschapsbestuur’) kan de Commissie zich vinden in het voorstel om de leden van het algemeen bestuur van het waterschap, voor de categorie ingezetenen, te laten verkiezen door de leden van de raden van de gemeenten die in het gebied van het waterschap liggen. Een dergelijke indirecte verkiezing geeft via de gekozen gemeenteraadsleden immers eveneens democratische legimitatie aan het waterschapsbestuur. De Commissie heeft begrip voor de keuze om de reikwijdte van het wetsvoorstel beperkt te houden, in het licht van de nadrukkelijke wens van het kabinet om toekomstige waterschapsverkiezingen op een andere wijze te organiseren dan in 2008 is gedaan. De Commissie geeft de Staatssecretaris wel in overweging om bij de eerstvolgende evaluatie van de waterschapsverkiezingen-nieuwe-stijl aandacht te besteden aan de bredere context van het waterschapskiesrecht voor alle belangencategorieën, ook in relatie tot het algemene kiesrecht. (verder)

2010

Briefadvies over een Voorontwerp inzake gedogen van werken van algemeen belang

Op 19 juli 2010 heeft de CAW haar advies uitgebracht aan de Minister van Verkeer en Waterstaat over een voorontwerp van een Wet tot gedogen van werken van algemeen belang (verder: het voorontwerp). In reactie op dit briefadvies heeft de Minister de Commissie gevraagd nader te adviseren over artikel 7 van het Voorontwerp inzake gedogen van werken van algemeen belang. Dit nadere advies is op 15 november 2010 uitgebracht. De Commissie onderschrijft het streven naar modernisering en vereenvoudiging van de Belemmeringenwet Privaatrecht. Zij kan zich op hoofdlijnen vinden in de opzet van de nieuwe wet en in de memorie van toelichting behorende bij het voorontwerp. [verder]

2009

Briefadvies over Voorontwerp wijziging Tracéwet

Op 2 november 2009 heeft de CAW haar advies over een voorontwerp tot wijziging van de Tracéwet aangeboden aan de minister van Verkeer en Waterstaat. Dit voorontwerp is gericht op een structurele versnelling en verbetering van de besluitvorming voor projecten tot aanleg en wijziging van hoofdinfrastructuur.

Het voorontwerp roept bij de Commissie een aantal vragen en opmerkingen op. Wat de beoogde versnelling betreft, merkt de Commissie op dat die gewenste versnelling niet alleen van de wet verwacht kan worden. Daarnaast vraagt de Commissie in het bijzonder aandacht voor de relatie met de waterwetgeving. De Commissie heeft om een aantal redenen ernstige twijfels over het uitsluiten van beroep voor de decentrale overheden. (verder)

2009

Briefadvies over Deltawet

Op 11 september heeft de CAW haar advies over een concept van een wetsvoorstel Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening (hierna: Deltawet) aangeboden aan de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. 

De Commissie heeft waardering voor de keuze om in de Deltawet aan te sluiten bij de bestaande wet- en regelgeving, met name de Waterwet.

De Commissie is van oordeel dat op dit moment volstaan kan worden met een korte wet waarin de essentialia van het Deltaprogramma, de Deltaregisseur en het Deltafonds worden geregeld. Mede in verband met beginselen als 'duurzaamheid' en 'solidariteit' kan het echter in de toekomst nodig zijn om aanvullende regels te stellen.

De Commissie wijst met nadruk op de samenhang tussen de veiligheidsnormering, het Deltaprogramma, het Deltafonds en de rol die de Deltaregisseur in dit verband kan spelen. Deze vier 'onderdelen' zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en moeten steeds in onderlinge relatie tot elkaar worden bezien. 

Het eerste Deltaprogramma zal volgens de Commissie duidelijkheid moeten bieden over hoe om te gaan met het spanningsveld tussen de geldende en de toekomstige waterveiligheidsnormen. Daarnaast verdient het aanbeveling om bij of krachtens de Waterwet te regelen dat de waterbeheerder rekening kan houden met toekomstige ontwikkelingen.

De Commissie adviseert om de mogelijke bijdrage(n) die provincies, gemeenten en waterschappen op verschillende manieren kunnen geven aan het Deltaprogramma, het Deltafonds én ter ondersteuning van het werk van de Deltaregisseur expliciet in de memorie van toelichting te benoemen. (verder)

Briefadvies over Amvb Ruimte

Op 8 september heeft de CAW haar advies over het ontwerp van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Amvb Ruimte) aangeboden aan de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Een afschrift van dit advies is gezonden aan de Minister en Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. 

De Commissie gaat in haar advies vooral in op de volgende begrippen uit de Amvb:
- bestaand bebouwd gebied (dit begrip komt voor in hoofdstuk 1 van de Amvb, maar bijvoorbeeld ook in hoofdstuk 4 van de Amvb, dat over water gaat);
- kustfundament;
- primaire waterkering;
- en watersysteem.

De Commissie concludeert dat de aansluiting tussen deze Amvb en de Waterwet voor verbetering vatbaar is en adviseert om meer duidelijkheid te verschaffen ten aanzien van de in het briefadvies genoemde punten. Daarnaast beveelt de Commissie aan om enkele elementen van het watertoetsproces te regelen in de Amvb Ruimte.   (verder) 

Belangenrepresentatie in het waterschapsbestuur
Op 22 april heeft de CAW haar advies ‘Belangenrepresentatie in het waterschapsbestuur’ aangeboden aan de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het waterschap is als vorm van functioneel bestuur gebaat bij een afgewogen vorm van belangenrepresentatie. De aard van het belang of van de belangengroep kan een reden zijn om te kiezen voor directe verkiezing, maar ook voor indirecte verkiezing, benoeming of enkelvoudige aanwijzing. Vanuit staatsrechtelijk oogpunt is de ene vorm van belangenrepresentatie niet minder aanvaardbaar dan de andere. Nodig is een evenwichtige verhouding tussen de functionele taak, de wijze van belangenrepresentatie en de institutionele ordening. Indien één van deze elementen wordt gewijzigd, dan heeft dat gevolgen voor de andere. In die zin is er sprake van communicerende vaten. verder

Werkprogramma 2009 en Jaarverslag 2007
Begin oktober heeft de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat het werkprogramma van de CAW voor 2009 vastgesteld. De Commissie gaat in 2009 onder meer adviseren over de waterschapsverkiezingen, de Deltawet en de modernisering van de Wegenwet. [link naar werkprogramma]

In september heeft de Commissie haar jaarverslag over 2007 vastgesteld. Onder meer is geadviseerd over waterbeheer in Europees en grensoverschrijdend perspectief (samen met de Adviescommissie Water) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie. [link naar jaarverslag]


Invoeringswet Waterwet
Op 5 augustus jl. heeft de Commissie per brief geadviseerd over het voorontwerp Invoeringswet Waterwet (versie van 11 juli 2008). De Commissie constateert dat er enkele punten in het voorontwerp van de Invoeringswet Waterwet staan die volgens haar niet geheel duidelijk zijn. 
Op 18 september heeft het departement aangegeven dat – mede naar aanleiding van het CAW-advies - de in dit verband voorgestelde wijzigingen van artikel 1, 3.2 en 10.1a van de Waterwet, niet doorgaan. De bepalingen die aanleiding waren voor de door de Commissie geconstateerde onduidelijkheid zijn dus geschrapt.
[verder]